全面成本管理

全面成本管理是以成本管理的基本原理与方法体系，现代企业成本运动规律为基础，以优化成本投入、改善成本结构、规避成本风险为主要目的，对企业经营管理活动实行全过程、广义性、动态性、多维性成本控制的方式。然而，全面成本管理的实施会存在一系列的问题，比如缺乏科学的成本测算依据、缺乏有效的全面管理措施、缺乏有效的激励手段等，导致全面成本管理无法有效实施。本文将研究AACE发布的《TCM框架手册》（Total Cost Management Framework，以下简称“TCM手册”），为全面成本管理提供更多思路。

AACE介绍

工程造价促进协会（Association for the Advancement of Cost Engineering ，简称“AACE”）成立于1956年，是成本估算师、成本工程师、项目经理、项目控制专家以及成本工程领域人员的专业协会组织。AACE为相关行业人员提供涵盖了成本工程、成本估算、计划和进度、决策和风险管理、项目管理、成本/进度控制、索赔、增值管理等专业服务，目前全球约有10000多名会员，分布于100个国家和地区。

AACE成本管理体系

AACE于1994年发布了TCM手册（2015年出版第二版），该手册为项目甚至一个企业的成本管理均提供了操作指引。TCM手册旨在确保项目的成本得到有效的管理和控制，以及最大化价值和效益的实现。它可以帮助项目团队更好地预测和规划项目成本，并在项目执行期间监控和控制成本。

TCM手册的正文总共可分为四部分内容，分别为全面成本管理简介、战略资产管理流程、项目控制过程以及全面成本管理启用流程。TCM手册的四部分内容进一步可细分为11个章节。

本文将以TCM手册的第三部分“项目控制过程”为重点内容展开研究。

第一部分：全面成本管理简介

该部分内容细分出了两个章节，分别为介绍及全面成本流程图。

1. 介绍

该章节内容阐述了全面成本管理的定义以及TCM手册的使用说明。AACE认为全面成本管理是用专业技术知识来规划和控制资源、成本、盈利能力和风险。简单地说，它是一种在任何企业、计划、设施、项目、产品或服务的整个生命周期内进行成本管理的系统方法。

2. 全面成本流程图

TCM手册中的全面成本管理是通过流程图展现的，其基础逻辑是PDCA（Plan, Do, Check, and Act）模型，PDCA循环是美国质量管理专家沃特·阿曼德·休哈特首先提出的，其含义是将质量管理分为四个阶段，即计划、执行、检查和处理。在质量管理活动中，要求把各项工作按照做出计划、计划实施、检查实施效果，随后将成功的纳入标准，不成功的留待下一循环去解决。

第二部分：战略资产管理流程

战略资产管理是指对企业战略资产组合中资源的总生命周期成本投资进行管理的宏观过程。该部分内容细分出了四个章节，分别为战略资产规划、项目实施、战略资产绩效衡量以及战略资产绩效评价。

下图为战略资产管理的全流程图：首先团队成员需进行需求分析，根据客户及利益相关者的需求进行匹配后进入资产规划及投资决策环节，随后进行战略资产实施。战略资产实施中产生的数据将通过资产成本核算及资产绩效衡量做进一步的处理，并与基线进行对比，得出绩效评价的结果。在这一系列过程中，所有的数据都将被储存进资产历史数据库中，进一步为企业提供更多全面成本管理的信息。

第三部分：项目控制过程

该部分内容细分出了四个章节，分别为项目控制规划、项目控制计划实施、项目控制衡量以及项目控制绩效评价。

1. 项目控制规划

该章节阐述了项目控制规划作为项目控制过程的首要环节，应做好以下7个环节：

（1）项目范围和执行策略制定：该环节将项目实施基础转换为可控的项目范围和执行策略。

（2）进度计划和制定：该环节是考虑工程的成本和资源后规划计划的过程。

（3）成本估算和预算：成本估算是用于对项目范围所需的资源进行量化、成本计算和定价的预测过程。预算编制包括将资产或项目的估计成本分配到成本账户中，并根据这些账户来衡量和评估成本绩效。

（4）资源规划：该环节是确定组织或工作范围未来资源需求的过程。

（5） 价值分析与价值工程：价值工程专注于新资产的开发，而价值分析专注于现有资产或项目，该环节是为了提高预期资产或项目目标的价值。

（6）风险管理：风险管理的目标是提高项目实现其目标的可能性。

（7）采购计划：采购计划是项目控制计划过程中的一部分，确保项目控制所需的资源（如劳动力、材料等）得到识别并纳入到采购过程中。

2. 项目控制计划实施

项目控制计划实施是整合项目控制计划各方面的过程，验证计划是否全面并符合要求。TCM手册要求在该环节开发一个控制账户，通过该账户评估优化控制计划，信息技术工具是该账户系统的核心，包括用于成本、进度计划和项目会计的软件系统以及相关数据库。该环节的步骤为：建立项目组、定义资产范围、制定目的和指标、建立约束和假设、建立项目信息系统、审查资产和项目状态、项目授权与受理、记录和沟通项目实施基础。

3.项目控制测量

项目控制测量阶段包括工程成本核算以及过程和绩效衡量。工程成本核算是指衡量和报告项目资金投入和支出的过程；过程和绩效衡量是指衡量项目非货币资源的支出或状态，以及项目可交付成果的完成程度或状态。

4.项目控制绩效评价

项目控制绩效评价包括项目绩效评价、预测、变更管理以及项目历史数据库管理。项目绩效评价是将实际项目绩效与计划绩效进行比较并识别差异的过程；预测是评估项目控制计划和控制基线的过程；变更管理是指对工作范围的任何变更或偏差进行管理的过程；而项目历史数据库管理是收集、维护和分析历史信息的过程。

第四部分：全面成本管理启用流程

该部分内容主要说明了需通过人员和绩效管理、组织架构、生产力和绩效管理、信息管理、质量管理、价值管理、环境健康和安全管理等展开对于企业的全面成本管理，本文不过多展开赘述。

结语

对于项目而言，TCM手册要求设置多个环节的计划并借助信息技术的力量在各环节开发对应的程序，不断跟踪纠偏，在项目全过程中做好成本管理。当读者使用TCM手册时，由于其为参考型指南，因此TCM手册建议使用者综合考虑其公司组织架构、资产、文化、项目、系统等多重因素后构建自己的流程并不断改进。